寫在我國第6個扶貧日來臨之際:為脫貧攻堅提供堅強紀律保障

10月17日是我國第6個扶貧日,也是第27個國際消除貧困日。當前,無數黨員干部行走于貧瘠之地、田間地頭,在天南海北,在群山之間,與貧困群眾一起辛勤耕耘,用實干創造美好未來。

為脫貧攻堅提供堅強紀律保障,是紀檢監察機關的光榮政治任務。廣大紀檢監察干部走出機關,走到群眾身邊,廣泛開展調查研究,將監督探頭架在扶貧一線,嚴查扶貧領域腐敗和作風問題,同時,堅持嚴管厚愛相結合,及時為扶貧干部澄清正名,激勵擔當作為,凝聚起脫貧攻堅強大正能量,齊心協力,向貧困發起最后的沖鋒。

近日,云南省大理市紀委監委成立4個專項檢查組,對全市142個村(居)委會涉及7253人的低保資金落實情況進行專項監督檢查。圖為該市紀檢監察干部走訪低保戶,核實低保金領取情況。楊潤富 攝 

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走出機關、走到群眾身邊,監督探頭架到扶貧一線

進食堂,看菜品,查后廚,翻賬本……日前,重慶市紀委監委第八監督檢查室工作人員直奔萬州、涪陵、奉節等國家扶貧開發工作重點地區,針對部分幼兒園及中小學校學生營養改善計劃落實等情況開展調研察訪。

當前,脫貧攻堅戰進入決勝關鍵階段,為進一步履行政治監督職責,確保黨中央關于脫貧攻堅的決策部署貫徹落實,重慶市紀委監委認真學習習近平總書記視察重慶時的重要講話精神,深刻領會解決“兩不愁三保障”突出問題座談會精神。

“通過學習研討,我們的思路越發清晰,對‘兩不愁三保障’問題,習近平總書記有明確的指示,總的看,‘兩不愁’基本解決了,‘三保障’還存在不少薄弱環節。”重慶市紀委監委相關負責人說,“關鍵是要摸清底數,聚焦突出問題,拿出過硬舉措和辦法,確保如期完成任務。”

摸清底數,從調查研究切入。重慶市紀委監委相關負責人牽頭開展“調研促改”活動,分地區、分領域、分系統,開展蹲點調研,力求掌握第一手資料。

不去走田埂、踏泥濘,有些問題就難以發現。比如,在山東省鄄城縣扶貧工作中出現了這樣的荒唐事,山東省委巡視組工作人員要現場檢查舊城鎮大邢莊村蔬菜大棚扶貧項目,可沒想到,鎮上的干部卻把他們領到七街村,原來,大邢莊村的蔬菜大棚已毀,他們就拿七街村的大棚來“頂包”。

到一線去,到群眾中間去,正是為了撲下身子發現問題。為了提高扶貧領域監督質效,各級紀委監委還充分利用技術的力量,通過大數據分析將監督關口前移。

山東省聊城市北城街道王輝村村委會原主任王成德,利用職務之便,騙取本是扶貧兜底保障之一的低保金1.46萬元,騙保近4年。騙保數額不多,如不認真排查,很容易使其“溜之大吉”。那么,“小案”是怎么發現的?對此,辦案人員驚嘆大數據比對的威力,通過將民政部門提供的低保名單與住建部門提供的購房信息比對,發現王成德夫婦享受低保,但是其兒媳卻購買了商品房。“從單個部門的數據來看,不容易發現問題,但是數據組合比對分析,往往會使問題露出馬腳。”聊城市紀委監委有關負責人說。

內蒙古自治區黨委常委、區紀委書記、區監委主任劉奇凡認為,要樹立大數據應用意識,善于尋求大數據解決方案,把大數據應用理念貫穿到扶貧領域監督工作中去。比如,鄂爾多斯市紀委監委建成民生監督大數據平臺,把旗區、蘇木鎮、嘎查村、戶四級扶貧惠民政策實施情況納入平臺監督范圍。“我們把日常監督中比較難發現問題的‘一卡通’監督工作放在平臺上,通過數據比對,就能很快發現異常,進而順藤摸瓜。”該市紀委監委有關負責人表示,目前,已通過大數據平臺發現并處置問題線索140件,黨紀政務處分28人。

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嚴查快辦、直查直辦、交叉辦案,多種機制精準治理腐敗和作風問題

今年1月4日,海南省東方市八所鎮那等村貧困戶文某某來到鎮紀委接訪室,情緒激動地表示,扶貧干部王某某貪污了他的5000元危房改造補助金。

扶貧領域問題要直查快辦!隨即,鎮紀委啟動直查快辦機制,立即對舉報線索進行研判。經查,文某某反映王某某貪污一事不屬實,但王某某對待群眾態度蠻橫,導致群眾不了解情況。為給群眾一個明確答復,鎮紀委責令該鎮分管副鎮長對王某某進行提醒談話。此后,王某某主動聯系貧困戶文某某,向其講清楚政策,消除誤會。

1月7日,文某某再一次來到鎮紀委接訪室,這次他面帶微笑:“王某某已經向我道歉了,他和鎮里的領導也都跟我講清楚了扶貧政策。”

對扶貧領域問題,不僅要直查快辦,還要綜合統籌監督執紀力量,形成合力。對此,貴州省紀委監委設立扶貧與民生監督檢查室,負責統籌開展全省扶貧與民生監督工作,在市、縣兩級紀委監委設立民生監督檢查室,綜合協調整治扶貧領域和群眾身邊的腐敗和作風問題。實踐中,各地以片區為單位,由縣級紀委監委統一調配辦案力量、信息資源,整合人員力量,開展交叉監督、交叉辦案。

今年年初,貴州省三都水族自治縣紀委監委在對普安鎮農業技術服務中心副主任李家軍違紀違法問題進行調查時發現,鄉鎮紀委力量較為薄弱,且存在人情干擾等實際困難。

對此,縣紀委監委整合民生監督檢查室、派駐機構和鄉鎮紀委力量,對該案展開全面攻堅,不到一周便查清了李家軍利用職務便利虛報冒領8萬元扶貧資金的問題。“一周把案子查結,群眾對我們更信任了,這是合力攻堅的成效。”普安鎮紀委書記胡遠鳳說。

十九屆中央紀委三次全會工作報告要求,持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度。對于直查直辦的威力,云南省昆明市紀委監委黨風政風監督室干部小李深有感觸,“在總結前期工作中我們發現,一些基層紀檢監察機關存在監督乏力問題。對此,我們通過提級辦理、直查直辦,加強對縣、鄉查辦扶貧領域腐敗和作風問題工作的指導,效果明顯。”

據了解,昆明市紀委監委每月對反映縣、鄉、村干部扶貧領域腐敗和作風問題的線索進行集中梳理,對性質惡劣、情節嚴重、較為典型的腐敗和作風問題線索,由上一級紀檢監察機關直接查辦。

腐敗要查,作風也要改。扶貧領域中的形式主義、官僚主義問題一直是紀檢監察機關緊盯的重點。

“刺梨排頭,辣椒增收。”“海花草蜂糖李緊跟后,經濟增長不發愁。”貴州省都勻市在平浪鎮召開脫貧攻堅“春風行動”暨農業產業結構調整現場觀摩會時,公路沿線、田間地頭,拉起了一條條造勢標語。

對此,當地村民并不買賬,對“應景作秀給領導看”的行為極為不滿,并把問題反映到省紀委監委。省紀委監委隨即要求黔南州紀委監委展開調查。據辦案人員介紹,包村干部及村“兩委”成員在觀摩點插旗子、掛橫幅,共制作彩旗700面、橫幅10條、宣傳冊160本,總計花費8.3萬余元。最后,包括都勻市委副書記胡某、副市長郭某,平浪鎮黨委書記王某、鎮長劉某在內的多人受到誡勉處理。

各級紀委監委通過嚴肅整治扶貧領域中的形式主義、官僚主義問題,確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

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以案為鑒汲取教訓,澄清正名激勵擔當,凝聚脫貧攻堅強大正能量

近日,重慶市酉陽土家族苗族自治縣在37個鎮街召開警示教育會,針對村社干部違規代領公益林補償款并長時間拖欠不發等問題,現場向群眾清退相關款項,65名違紀人員公開做檢討。“我辜負了大家的信任。”天館鄉警示教育會現場,康家村1組組長郭某含淚說。

民利再小不可貪,權力再大不可任性。重慶市紀委監委聚焦脫貧攻堅領域,運用身邊典型案例,說紀、說法、說德、說責,從分析一個案例暴露出的問題,到剖析一個領域、一個系統內部存在的共性問題,挖掘問題根源,防患于“未病”。

“在一些基層干部眼中,吃一點拿一點,似乎是小事,可對于貧困群眾而言,卻是大事。我們一定要從這些案件中汲取教訓,引以為戒。”一名參會的鎮干部深有感觸地說。

以案為鑒,以案促改。讓干部從內心深處受到警示的同時,也要堵塞扶貧監管漏洞,突出整改提升,做到“當下改”與“長久立”相結合。

“上來開會”變為“去開現場碰頭會”,“集中開會”變為“下訪指導”……這是安徽省阜南縣從“刷白墻”事件中舉一反三制定的整改措施,得到群眾認可。

今年年初,以整治脫貧攻堅中搞“刷白墻”為突破口,安徽省開展了“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治專項行動。上半年,全省紀檢監察機關查處形式主義、官僚主義問題915個,處理1428人,使各級黨員干部深刻認識到形式主義、官僚主義的危害,提升了整改落實的質量和效果。

堅決打贏脫貧攻堅戰,奮戰在扶貧一線的基層扶貧干部作出了重大貢獻。實際工作中,因種種原因,有的扶貧干部受到了錯告誣告,對此,各級紀委監委及時核實、澄清正名,為其卸下包袱、撐腰鼓勁。

湖北省建始縣官店鎮毛家槽村,平均海拔1786米,自然條件惡劣。今年5月,建始縣紀委監委收到反映毛家槽村黨支部書記、村委會主任李發珂“在精準扶貧中優親厚友”等問題反映,隨后進行了核實。

經了解,李發珂2011年擔任村委會主任后,自己墊錢帶領村民修路,發展產業努力擺脫貧困,村子發生很大變化。縣紀委監委工作組經查實,沒有發現李發珂有違規違紀問題。

“我們不能讓積極肯干、主動作為的干部流汗又流淚,要及時公開澄清,為他們撐腰鼓勁。”厘清真相后,該縣紀委監委干部來到毛家槽村,為遭受不實舉報的李發珂澄清正名。“我將更好履職盡責、服務群眾。”李發珂當天在微信簽名寫下四個字:“感謝組織。”

像李發珂一樣的黨員干部還有很多。在四川省成都市,蒲江縣箭塔村黨支部書記高永祥聽到組織為其澄清正名后,激動地說:“每天田間地頭到處跑,當時聽說自己被舉報吃回扣、貪污工程款,心里感覺非常委屈,今天紀委當著大家的面給我澄清,現在干工作又有干勁了!”

各地紀委監委也出臺相關工作辦法,一方面,對認定問題反映失實的,在必要的范圍內通報核查結果和處理意見,必要時公開澄清,讓黨員干部放下思想包袱、輕裝前行;另一方面,對誣告陷害他人的,嚴肅處理。

“我們就是要讓擔當者沒有后顧之憂,讓誣告陷害沒有市場,扶正祛邪、激濁揚清,激勵黨員干部積極擔當作為!”成都市紀委監委有關負責人表示。

(記者 程威)

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